סמכויות, מגבלות וחובות הפיקוח של הסנהדרין

סמכות החקיקה והמגבלה התקציבית

1. הסנהדרין מוסמכת לחוקק ולתקן חוקים אזרחיים, פליליים ומנהליים, ובלבד שאינם סותרים את החוקה או את מגילת הזכויות.
2. איסור חקיקה כלכלית-סקטוריאלית: חל איסור חוקתי מוחלט על הסנהדרין לחוקק חוקים בעלי משמעות כספית-כלכלית אשר למימושם יש השפעה על הקצאת כספי המיסים, יצירת גירעון, או צורך בהטלת מיסים חדשים. חקיקה המעניקה הטבות ייעודיות, תמיכות, או סובסידיות למגזרים, קבוצות אינטרס או ישויות כלכליות פרטיות או ציבוריות, נמצאת מחוץ לסמכותה של הסנהדרין ותבוטל אוטומטית על ידי בית המשפט לחוקה.
3. אישור תקציב המדינה: הסנהדרין מופקדת על אישור תקציב המדינה השנתי המוגש על ידי הרשות המבצעת. במידה ולא אושר התקציב עד לתחילת שנת הכספים, יחול אוטומטית תקציב המשכי המבוסס על תקציב אשתקד, בתוספת הצמדה למדד, על מנת למנוע שיתוק שלטוני כאמצעי לחץ פוליטי.

חובת הפיקוח והקמת ועדות המעקב

1. תפקידה המרכזי של הסנהדרין הוא פיקוח הדוק וישיר על הרשות המבצעת. לשם כך, יוקמו ועדות סנהדרין קבועות בהלימה לכל משרד ממשלתי וועדה מיוחדת לפיקוח על משרד הנשיא.
2. תפקיד הועדות לבצע מעקב שוטף, רציף וגלוי אחר ביצוע תוכניות העבודה והשימוש בתקציב כפי שאושרו. לועדות תינתן סמכות מלאה לדרוש מסמכים, נתונים כספיים ולבצע שימועים פומביים לשרים ולפקידים.
3. לוועדות הסנהדרין אין סמכות ביצועית או ניהולית בתוך משרדי הממשלה. עם זאת, במקרה של חריגה מהותית ומתמשכת של משרד ממשלתי מתוכנית העבודה או מהתקציב שאושר, תהיה הוועדה מוסמכת להגיש דו"ח התרעה חמור ודרישה רשמית לנשיא להחליף את השר הממונה.
4. סירב הנשיא להחליף את השר, רשאית הוועדה להביא את הדו"ח להצבעת אי-אמון ממוקדת בשר במליאת הסנהדרין. זכה הדו"ח לרוב מיוחס של שני שלישים (2/3) מחברי הסנהדרין, יודח השר מתפקידו לאלתר, והנשיא יחוייב למנות איש מקצוע אחר תחתיו בתוך 30 ימים.

אישור מינויים ביטחוניים בכירים

1. מינויים של בעלי התפקידים הביטחוניים והאכיפתיים הבכירים במדינה - רמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, נציב שירות בתי הסוהר, ראש שירות הביטחון הפנימי (שב"כ), ראש שירות הביטחון החיצוני (מוסד), ומפקד כבאות והצלה (רב טפסר) - יקבעו על ידי הנשיא, אך טעונים אישור של מליאת הסנהדרין ברוב מוחלט של חבריה.
2. סירבה הסנהדרין לאשר את המועמד שהציג הנשיא, ולא הגיעו הרשויות לעמק השווה בתוך 30 ימים, יועבר הנושא להכרעת הריבון: הנשיא יציג מועמד אחד והסנהדרין תציג מועמד חלופי מנגד, ושני השמות יובאו לבחירה ישירה של העם במסגרת משאל עם בזק.
3. במהלך תקופת הביניים ועד להכרעה במשאל העם, ינהל את הגוף הביטחוני סגן המפקד המכהן כממלא מקום זמני, וסמכויותיו יוגבלו לפעולות מבצעיות שוטפות בלבד. לקראת משאל העם, יחויב גילוי פומבי ומלא של תיקי הכשירות, הניסיון ושיקולי ההתאמה של שני המועמדים לציבור.